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人民网北京1月26日电(申佳平)工业和信息化部近日发布《2021年通信业统计公报》(以下简称《公报》)，显示截至2021年底，我国累计建成并开通5G基站142.5万个，总量占全球60%以上，每万人拥有5G基站数达到10.1个。

《公报》指出，2021年通信业发展质量进一步提升，5G、千兆光网等新型信息基础设施建设覆盖和应用普及全面加速，移动互联网流量持续快速增长，行业综合价格下降，同时业务收入保持增长，为“十四五”发展奠定坚实基础。

电信业务量收较快增长实现良好开局

数据显示，2021年，我国电信业务收入累计完成1.47万亿元，比上年增长8.0%，实现自2014年的8年来较高增长水平，增速较上年提高4.1个百分点。其中，云计算、大数据、数据中心等面向企业的新兴数字化服务快速发展，收入比上年增长27.8%，拉动电信业务收入增长3.6个百分点，对电信业务收入增长贡献率上升至44.5%，成为收入增长第一拉动力；固定、移动数据及互联网业务继续发挥稳定器作用，收入占比为61.5%，对电信业务收入增长贡献率为39.4%。



图片来源：工业和信息化部运行监测协调局

按照上年不变单价计算，全年电信业务总量完成1.7万亿元，比上年增长27.8%；按电信业务总量和收入测算，电信业综合价格比上年下降13.6%。2021年，我国服务消费价格总体上涨0.9%，电信业综合价格持续下降，对降低生产生活成本、助力数字经济发展发挥了积极作用。

5G和千兆光纤网建设加快网络供给能力不断增强

据了解，2021年，全行业加快“双千兆”建设，推动国家大数据中心发展，构建云网融合新型新型基础设施，赋能社会数字化转型的供给能力不断提升。

截至2021年底，我国累计建成并开通5G基站142.5万个，建成全球最大5G网，实现覆盖全国所有地级市城区、超过98%的县城城区和80%的乡镇镇区，并逐步向有条件、有需求的农村地区逐步推进。我国5G基站总量占全球60%以上；每万人拥有5G基站数达到10.1个，比上年末提高近1倍。全年5G投资1849亿元，占电信固定资产投资比达45.6%。



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全国有超过300个城市启动千兆光纤宽带网络建设，全年互联网宽带接入投资比上年增长40%。截至2021年底，建成10G PON端口786万个，已具备覆盖3亿户家庭的能力。基础电信企业加强云网建设和部署，建设泛在融合、云边协同的算力网络，提升云网融合服务的能力，2021年实现数据中心客户规模翻1番。

用户规模持续扩大夯实数字化转型基础

截至2021年底，我国移动电话用户规模16.43亿户，人口普及率升至116.3部/百人，高于全球的104.3部/百人。其中，4G和5G用户分别达到10.69亿户和3.55亿户，两者合计在移动电话用户数中合计占比达86.7%。截至2021年底，我国100Mbps及以上接入速率的固定宽带用户达4.98亿户，在宽带用户中占比升至93%，比上年末提高3.1个百分点。宽带用户接入总带宽达13941万Gbps，比上年增长60.6%，户均签约带宽达到266Mbps/户。高带宽用户比例不断提升为移动互联网应用创新和行业数字化转型奠定良好基础。

信息技术加速赋能传统行业。5G行业应用创新案例超10000个，覆盖工业、医疗等20多个国民经济行业，应用环节从生产辅助环节向核心环节渗透，“5G+工业互联网”的典型应用场景逐步向规模化复制演进。截至2021年底，我国蜂窝物联网用户13.99亿户，快速逼近移动电话用户规模，两者差距由2020年4.58亿户快速缩小至2021年2.44亿户。物联网终端广泛应用于智慧公共事业、智能制造、智慧交通等领域，这3个重点领域部署的物联网终端分别达3.14亿、2.54亿和2.18亿户。

移动互联网流量迅猛增长流量消费潜力释放



图片来源：工业和信息化部运行监测协调局

2021年，全年移动互联网接入流量达2216亿GB，比上年增长33.9%，移动互联网月户均接入流量(DOU)达到13.36GB/户·月，其中12月当月DOU达14.72GB/户，创历史新高。

新冠肺炎疫情影响下，非接触性服务普及率大幅提高，用户对网上购物、在线办公等移动互联网应用的依赖度加深。2020年、2021年我国移动互联网用户占移动电话用户的比重分别为 84.8%和86.2%，渗透率分别较上年提高了2.3个和1.4个百分点，此前2016-2019年渗透率基本稳定在80%-82%区间。得益于手机终端功能提升、网络持续提速，短视频、网络直播等大流量应用场景更丰富，移动流量消费潜力进一步释放。从增速看，在2016-2020年移动互联网流量的5年平均增速高达109%的基数下，仍实现33.9%的较高增速；从总量看，2021年移动流量消费是2016年的23.6倍。

普遍服务持续深化共建共享有成效

据介绍，2021年全行业持续推进电信普遍服务，全国所有行政村实现“村村通宽带”。宽带网络逐步向农村人口聚居区、生产作业区、交通要道沿线等重点区域延伸，农村偏远地区网络覆盖水平不断提升，农村宽带用户规模持续扩大。截至2021年底，农村宽带接入用户总数达1.58亿户，比上年末净增1581万户，农村光纤平均下载速率超过100Mbps，实现与城市“同网同速”。



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全行业深化协同，持续共建共享，推进绿色低碳发展。2021年，共建共享的5G基站达84万个，在5G基站中占58.9%。

此外，2021年，通信行业开展了面向老年人等特殊群体适老化改造，持续开展精准降费、互联网行业专项整治和APP专项整治工作，不断提升服务水平。通信大数据在高效支撑常态化疫情防控发挥重要作用，有力服务经济社会大局。

面对百年不遇的疫情大流行和世纪之交大变局所带来的种种冲击，在需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力下，我国审时度势，牢牢把握数字化变革带来的生产方式转型、产业结构重构、治理方式变革的历史趋势，统筹推进数字产业化和产业数字化，加快数字经济与实体经济深度融合，全方位打造具有全球竞争力的数字经济高地。

全球数字经济发展迅猛

当今世界各国高度重视发展大数据和数字经济，纷纷出台相关政策。美国是最早布局数字经济发展的国家，1998年美国商务部就发布了《浮现中的数字经济》系列报告，以后又相继发布了《美国数字经济议程》《美国全球数字经济大战略》等，将发展数字经济作为实现国家繁荣和保持竞争力的关键。欧盟2014年提出数据价值链战略计划，推动围绕大数据的创新，培育数据生态系统，其后又推出欧洲工业数字化战略、欧盟人工智能战略等规划。2021年3月欧盟发布了《2030数字化指南：实现数字十年的欧洲路径》纲要文件，涵盖了欧盟到2030年实现数字化转型的愿景、目标和途径。日本自2013年开始，每年制定科学技术创新综合战略，从“智能化、系统化、全球化”视角推动科技创新和发展数字经济。

据中国信息通信研究院提供的数据：2020年，全球数字经济规模达到32.61万亿美元，同比名义增长3.0%，占GDP比重为43.7%，产业数字化成为数字经济发展的主引擎，占数字经济比重为84.4%。2020年，发达国家数字经济规模达到24.4万亿美元，占全球总量的74.7%。发达国家数字经济占国内生产总值比重达54.3%，远超发展中国家27.6%的水平，是发展中国家的约3倍。从增速看，发展中国家数字经济同比名义增长3.1%，略高于发达国家数字经济3.0%的增速。从规模看，美国数字经济继续蝉联世界第一，2020年规模接近13.6万亿美元。从占比看，德国、英国、美国数字经济在国民经济中占据主导地位，占国内生产总值比重超过60%。

中国规模世界第二，增速全球第一

随着信息时代的到来，我国数字经济正以自身独有的特点展现出无限的市场空间和巨大的发展潜力，已经由经济的组成部分转变为经济发展的引领力量。党的十九大报告明确提出建设网络强国、数字中国、智慧社会，已将发展数字经济上升为国家战略。近五年，党中央、国务院围绕数字中国建设制定了一系列战略规划，相关部门扎实有力推动各项规划实施落地，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新，推动数字经济发展提速换挡，为整体经济转型升级提供更大动力。统计测算数据显示，从2012年至2021年，我国数字经济规模从11万亿元增长到超45万亿元，数字经济占国内生产总值比重由21.6%提升至39.8%。产业规模持续快速增长，稳居世界第二；从增速看，中国数字经济同比增长9.6%，位居全球第一。

截至2022年5月底，中国已建成全球规模最大、技术领先的网络基础设施，所有地级市全面建成光网城市，千兆用户数突破5000万，5G基站数达到170万个，5G移动电话用户数超过4.2亿户。2021年，全国规模以上电子信息制造业增加值比上年增长15.7%，增速创下近10年新高；软件和信息技术服务业、互联网和相关服务企业的业务收入保持了17.7%和16.9%的高增速，分别达到94994亿元和15500亿元。千行百业转型应用涌现，产业数字化动能释放。大数据、云计算、人工智能加速融入工业、能源、医疗、交通、教育、农业等行业。截至今年6月底，工业互联网应用已覆盖45个国民经济大类，工业互联网高质量外网覆盖全国300多个城市。2021年，中国实物商品网上零售额首次突破10万亿元，同比增长12%；移动支付业务1512.28亿笔，同比增长22.73%。2020年，我国数字经济核心产业增加值占国内生产总值的比重达到7.8%。在新冠肺炎疫情防控中，数字经济在支持抗击疫情、复工复产、保障居民生活等方面发挥了重要作用。

加快构建以数据为关键要素的数字经济

当前，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，已成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。构建以数据为关键要素的数字经济，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，把国家数字经济战略决策部署全面贯彻落实到经济社会发展实践中去。一是加强高质量数据要素供给。支持市场主体依法合规开展数据采集，打破技术和协议壁垒，提升数据资源处理能力，培育壮大数据服务产业；二是加快数据要素市场化流通。加快构建数据要素市场规则，将加快数据要素市场流通举措列入建设全国统一大市场体系中，培育市场主体、促进数据要素市场流通，探索数据资产定价机制，逐步完善数据定价体系；三是加强创新，建立数据要素开发利用机制。鼓励市场力量挖掘商业数据价值，推动数据价值产品化、服务化，大力发展专业化、个性化数据服务，促进深度融合，满足各领域数据需求。通过数据开放、特许开发、授权应用等方式，推进政务数据、公共数据依法、有序、规范加工利用，加强新型智慧城市建设。

数字经济是现代化经济体系建设的重要支撑，是迈向数字时代的重要标识，对于培育高质量发展新动能、厚植经济竞争新优势，提升国家综合实力极其重要且意义深远。“十四五”期间，国家将进一步加强数字经济关键核心技术攻关，加快推进数字产业化，大力推动制造业数字化转型，促进数字技术和实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济，抢占未来发展制高点，构筑国家竞争新优势。

全球化智库（CCG）特邀研究员、中国共生（智库）国际研究院执行院长陈新光

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